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商品訊息簡述:
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導讀
在上海明確疏解城市非核心功能，以及長三角一體化進程加速推進的新形勢下，緊挨上海並一直致力於做接軌上海“橋頭堡”的嘉興，將迎來屬於它的“黃金時代”。
從上海虹橋火車站搭乘高鐵，隻需要二十多分鐘就可以到達嘉興南站，對於像林忠義這樣每周往返上海的“雙城族”而言，上海和嘉興的同城感越來越強。
林忠義是上海交通大學嘉興科技園副總經理，自2008年開始派駐嘉興，是嘉興接軌上海的見證者。
除瞭他這樣的上班族，嘉興還有470名左右的上海籍退休人員，從9年前嘉興開始醫保系統三級聯網後，就已經享受在嘉興就醫、報銷的服務。其中一個有意思的插曲是，由於上海的社保卡是第一代卡片，無法在嘉興刷，為瞭方便在嘉興的上海人，嘉興社保部門工作人員於是一個月去上海一次，用人工的辦法為上海人報銷。
這樣的服務，對於這個與上海地緣天然相鄰，人緣相親的嘉興來說，無疑是一項重要競爭力。
2003年，時任浙江省委書記的習近平把“主動接軌上海”寫入引領浙江發展的“八八戰略”。2017年3月29日，浙江省人民政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區。5月26日，浙江省發改委又印發《嘉興市創建浙江省全面接軌上海示范區實施方案》。
緊接著6月7日和8日，嘉興市高規格黨政代表團赴滬學習考察，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長應勇等會見瞭代表團一行。
在上海明確疏解城市非核心功能，以及長三角一體化進程加速推進的新形勢下，緊挨上海並一直致力於做接軌上海“橋頭堡”的嘉興，將迎來屬於它的“黃金時代”。
交通：“每個月至少一次到上海對接”
接軌上海，交通先行。
嘉興位於上海、江蘇、浙江三省市交界處，東北距上海市90公裡，西南距杭州市90公裡，北距蘇州70公裡。現轄南湖區、秀洲區兩個市轄區，海寧、平湖、桐鄉三個縣級市和嘉善、海鹽兩縣。嘉善縣與上海松江區和蘇州吳江區接壤；平湖市與上海金山區和松江區接壤。
作為滬杭高鐵、滬杭高速必經之路，嘉興每天有100多班火車到上海，嘉興南站每20分鐘就有3班車開往上海，去年10月20日，平湖市新埭鎮至金山北高鐵公交專線K319正式開通，20分鐘即可抵達上海金山北高鐵站，再花20分鐘就可以到達上海虹橋站。
嘉興與上海什麼時候通地鐵？這是民間呼聲最大，也是嘉興政府層面推動最積極的方面，卻恰恰也是難點所在。
《嘉興市城市總體規劃（2003-2020）（2015年修訂）》明確，嘉興未來重點規劃5條市域軌道，同時建議建設嘉興經嘉善至上海松江（銜接上海松江樞紐），乍浦至上海金山（銜接上海軌道交通22號線）的都市區軌道。
“嘉興到金山楓涇、再到松江南站的軌道交通，這是有望最先推動的，但目前還沒有納入到上海的規劃中，我們還在爭取上海鐵路局、中鐵總公司的同意。”嘉興市發改委地區經濟處處長楊曉波在接受21世紀經濟報道記者采訪時說。
但正如已通車的上海嘉定至江蘇昆山花橋鎮的地鐵11號線，軌道交通的輻射半徑往往隻能在最靠近上海的那一個區縣，要想輻射整個嘉興，光靠軌道交通是不切實際的。
“如果從上海虹橋到嘉興市區全部靠軌交的話，一站站停靠大概需要三小時，這不太現實。”楊曉波進一步分析說。
所以除瞭推動軌交外，嘉興方面更熱衷於通勤列、高架快速公路等，“現在嘉興有個問題是市區到嘉興南站沒有快速路，市委市政府已在考慮建設高架快速公路聯通市區到嘉興南站，也在對接嘉興到上海南站的通勤列車。”嘉興市交通運輸局副局長諸柏生說。
據嘉興官方的數字，現在嘉興與上海對接的道路共23條，涉及上海青浦、松江兩區。已經建成的有11條，按照共同需求拓寬到一級公路的有10條，還有2條路正在做前期的研究。
諸柏生有一個大膽的設想，浙江省與上海市曾經動議過的滬杭磁懸浮項目或許對嘉興最為有利。該項目曾在10年前被批準，原計劃於上海世博會前通車，後又長期擱置。不過，據嘉興交通部門介紹，這條規劃中的通道目前還是保留著的。
然而，對於林忠義來說，滬嘉兩地在交通方面的銜接還是過慢瞭。
“八年前我剛來的時候，就說要建軌道交通，到現在還沒建。”這八年來，他一直是每周兩地跑，孩子在國外，妻子在上海工作，至今他還是無法接受把傢遷到嘉興。
為接軌上海，嘉興交通部門從去年開始加大力度，交通系統建立瞭接軌上海領導小組，每個月不少於一次到上海進行對接協調。
“每個人都知道今年的頭等大事之一就是接軌上海。”諸柏生說。
社保部門每月一次親赴上海代辦報銷
“上海的社保卡還是第一代，無法在嘉興刷，所以我們有一項工作是人工為在嘉興的上海人代辦醫保，一個月去上海報銷一次。”嘉興市社保局城鄉居民（合作）醫療待遇處處長馬群瞻的這番話，頗讓人震驚。
據悉，從2008年開始，嘉興就采取拉專網專線，通過上海醫保系統三級聯網以人工的方式解決瞭470名在嘉興居住的上海籍的退休人員醫療費的報銷工作，每人每年的結算醫療費用600元左右。
2016年底，北京等22個申請首批啟動基本醫療保險全國聯網和跨省異地就醫直接結算的省份簽訂瞭工作責任書。今年6月2日，人社部召開會議，對醫保全國聯網和跨省異地就醫直接結算工作進行動員部署。
全國推開異地聯網結算後，上海也正在準備開發所有的三甲醫院，如果順利的話今年底全國各地的社會保障卡人員都可以到上海聯網結算。
然而在此前，為瞭滿足上海籍退休人員的需求，嘉興市直接和上海知名醫院進行聯網，人工代辦醫保報銷。目前，第二軍醫大學附屬長海醫院和上海交通大學附屬第一人民醫院，都已和嘉興實現瞭點對點醫保聯網結算，“到今年5月底，兩傢聯網結算每天累計門診量195人次，住院38人次。”馬群瞻說。
另外，2016年10月27日，嘉興市與第二軍醫大學附屬上海長海醫院、上海長征醫院、上海東方肝膽外科醫院合作聯合建立八大診療中心，嘉興本地人可享受上海醫療水平的同城待遇。數據顯示，2016年嘉興與上海合作的醫療項目有23個，培訓775人次。
2016年底，嘉興市民卡已正式開通在上海刷卡乘公交乘地鐵和輪渡。
教育資源方面，同濟大學浙江學院、上海交大嘉興南洋職業技術學院、上海外國語大學秀洲外國語學校等合作辦學都已落地；上師大附屬嘉善實驗學校、桐鄉上海耀華國際學校、平湖國際楓葉學校也正式開學。嘉興市百姓享受上海優質教育資源面逐漸擴大。
對企業而言，上海區號021固話的覆蓋無疑是提升形象的一張“門面”。早在前兩年，滬嘉毗鄰區的企業就已經可以申請並使用瞭，“今年的目標是全市的企業都可以申請。” 浙江嘉興市人民政府駐上海聯絡處專職副主任邊淑蘭告訴21世紀經濟報道記者。
不再“一廂情願”
近年來，浙江的歷任省委書記都會多次強調嘉興接軌上海。新任的浙江省委書記車俊到任後第一站到嘉興同樣強調瞭這一點，在6月召開的浙江省第十四次黨代會上，車俊參加嘉興團審議時特價再次提到瞭接軌上海。而上海，也在此時表現出瞭積極的態度。
“區域合作還是要建立在利益共享的基礎上，嘉興需要上海，也要能為上海帶來利益，這樣雙方的接軌才是良性的，”嘉興當地人士說，“現在我們不那麼一廂情願瞭。”
雙方高層的推動無疑加速瞭這一接軌的進程。對於嘉興來說，全面接軌上海示范區也不是做一個盆景，而是能探索出一套區域協同發展的制度並復制推廣，“這是這個示范區的意義所在。”嘉興市發改委地區經濟處處長楊曉波說。
從民間來說，滬嘉合作一直非常密切。上世紀七八十年代開始的上海“星期六工程師”（周一到周五在上海，周六到嘉興技術支援），到八十年代鄉鎮企業的聯誼，經濟聯絡也同樣不少。長期以來，嘉興還充當著上海的“菜籃子”。
2004年，時任浙江省委書記的習近平在嘉興調研時指出，嘉興是全省接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”。2008年嘉興市人民政府駐上海聯絡處成立，作為政府的組成部分，推動接軌上海的工作。
嘉興市“十二五”規劃明確，與滬杭同城作為七大戰略之首。“十三五”規劃則明確，要努力打造長三角滬嘉產業協同創新區、浙江全面接軌上海的示范區。
直到今年，浙江省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區，首次明確表態並以系統文件的形勢做出部署，嘉興接軌上海的節奏明顯加快。尤其是有關示范區的實施方案公佈後，嘉興引來瞭諸多政府考察團和媒體采訪團。
一直以來，為瞭加強溝通，嘉興的人才政策中總是強調派出當地各類人才到上海掛職鍛煉。據悉，2016年嘉興派瞭68人到上海掛職，“今年打算派100名同志，隻有工作理念和工作思路跟上海接軌，我們一些工作才能順利開展。”邊淑蘭說。
但是，在現行體制下，嘉興與上海的溝通還存在不少障礙，主要是行政級別上，涉及與上海市級層面的對接往往需要由浙江省級層面協調。不過，在兩地高層的努力推動下，浙江省層面也明確表態支持，嘉興各方都期待著建立常態化的交流機制，期待這一次“接軌”的歷史機遇，能帶給嘉興一個最好的時代。
本文來源：21世紀經濟報道 作者：姚建莉 陳傾涵
責任編輯：鐘齊鳴_NF5619
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